充(換)電基礎設施是推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障新能源汽車(chē)正常使用的重要基礎，是助力雙碳目標實(shí)現的重要支撐。日前，《江蘇省新能源汽車(chē)充(換)電設施建設運營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)正式實(shí)施，這是全國首個(gè)省級新能源汽車(chē)充(換)電運營(yíng)管理辦法，首次對新能源汽車(chē)換電站選址依據、質(zhì)量安全、運營(yíng)規范等提出明確要求，為省內新能源汽車(chē)推廣應用和充(換)電基礎設施投資建設運營(yíng)提供法規依據，突破新能源汽車(chē)換電無(wú)法規、無(wú)標準、無(wú)政策困境。

鼓勵居民小區有序充電

近年來(lái)，我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和新能源充電基礎設施均實(shí)現了跨越式發(fā)展，2021年新能源汽車(chē)的滲透率已經(jīng)超過(guò)了10%，進(jìn)入了加速發(fā)展的階段。但隨著(zhù)新能源汽車(chē)保有量的迅速提升，存量小區普遍存在電力容量不足、電力改造施工協(xié)調難度大、消費者無(wú)法在個(gè)人車(chē)位上安裝充電設施等問(wèn)題。

記者采訪(fǎng)中發(fā)現，充電樁進(jìn)小區難度不小。一方面，不少小區特別是老舊小區停車(chē)位短缺，車(chē)主往往沒(méi)有產(chǎn)權車(chē)位，這讓私人充電樁的建設無(wú)從談起。另一方面，老舊小區電纜分支箱備用開(kāi)關(guān)緊缺，安裝多個(gè)充電樁并不現實(shí)。在南京市鼓樓區古平崗1號小區，居民正在等待充電樁進(jìn)駐。該小區649戶(hù)居民擁有260輛私家車(chē)，其中新能源車(chē)有六七輛。“有的居民在江寧區上班，下班后只能在公司附近給車(chē)充完電再回家。”小區物業(yè)經(jīng)理王勇介紹，物業(yè)正計劃在小區臨停公共車(chē)位里劃出兩三個(gè)車(chē)位專(zhuān)門(mén)建設充電樁，但畢竟僧多粥少，投用后的錯峰調配是個(gè)難題。

“《管理辦法》針對居民居住(小)區充電設施建設難和安全隱患突出問(wèn)題提出了解決方案。”省工信廳產(chǎn)業(yè)轉型升級處處長(cháng)熊斌謙告訴記者，“首先是引導新能源汽車(chē)有序充電，確保安全、可靠、便捷充電，促進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)協(xié)調互動(dòng)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展有序充電解決電力容量不足的問(wèn)題。此外，開(kāi)展居民居住(小)區充電設施統建統營(yíng)，鼓勵充電設施建設運營(yíng)企業(yè)積極參與居民區充電設施建設運營(yíng)管理，統一開(kāi)展停車(chē)位改造，直接辦理報裝接電手續，提高充電設施的安全運營(yíng)水平。”

首次提出換電管理辦法

截至目前，我省專(zhuān)業(yè)從事新能源汽車(chē)充(換)電設施建設運營(yíng)的企業(yè)近200家，但頭部企業(yè)僅有星星充電、易充、云快充等幾家，大部分企業(yè)規模較小，安全管理制度不夠健全。

“《管理辦法》在全國首次對換電設施的規劃、建設、監管、安全、標準和全省互聯(lián)互通提出了明確要求，這是非常有代表性的。”江蘇電投易充新能源科技有限公司董事長(cháng)李鑫表示，現在新能源汽車(chē)行業(yè)熱度持續升溫，每年都有不少企業(yè)想進(jìn)入?！豆芾磙k法》首次明確了對充換電設施建設運營(yíng)企業(yè)的要求，并對站點(diǎn)選址的規范性、設備的安全性、監督的強制性做了規定，雖然放寬了企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，但加強了后端安全監管和標準化的要求。

據記者了解，自2014年新能源汽車(chē)元年開(kāi)始，我省有眾多充換電企業(yè)入場(chǎng)，但也有很多企業(yè)陸續退場(chǎng)，能夠堅持到現在的只有十幾家。業(yè)內人士告訴記者，“做基礎設施充換電，需要技術(shù)研發(fā)能力和足夠的資金。充電場(chǎng)站的建設投入高達幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元，對企業(yè)的資金周轉和運營(yíng)能力要求很高。發(fā)展到現在，更是要求企業(yè)不僅能生產(chǎn)充換電設備，還要具有綜合服務(wù)能力。”

《管理辦法》明確，從事新能源汽車(chē)充(換)電設施建設運營(yíng)的企業(yè)應當滿(mǎn)足5個(gè)條件：經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊(含分公司)，經(jīng)營(yíng)范圍包含電動(dòng)汽車(chē)充(換)電設施建設運營(yíng);建立充(換)電設施運營(yíng)管理系統，能對運營(yíng)數據進(jìn)行安全監測、采集和存儲，運營(yíng)數據保存期限不低于5年;具備充(換)電設施建設運營(yíng)質(zhì)量保證能力，并建立充(換)電設施建設運營(yíng)質(zhì)量保證體系;建立信息公開(kāi)制度和服務(wù)投訴處理機制，自覺(jué)接受行業(yè)監管和用戶(hù)監督;履行建設運營(yíng)安全主體責任，建立安全職責制度，明確安全責任人。

支持政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

目前，我省已基本建成覆蓋全省、標準統一、快慢結合的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建了相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但是，我省新能源汽車(chē)充換電基礎設施仍然存在著(zhù)區域分布不均衡、布局不夠合理、運行效率不高、用戶(hù)體驗差、安全隱患突出等問(wèn)題。

為推動(dòng)我省充(換)電設施行業(yè)發(fā)展，《管理辦法》提出了一系列的支持政策：實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，充(換)電設施建設運營(yíng)企業(yè)建設的經(jīng)營(yíng)性充(換)電設施用電可單獨報裝，按照大工業(yè)電價(jià)收取電費;做好電力接入服務(wù)，電網(wǎng)公司要設置專(zhuān)用服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟電力增容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營(yíng)業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線(xiàn)等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作;建立使用導向的財政補助機制，對符合要求的充(換)電設施(含參與有序充電、統建統營(yíng)的私人充電設施)，財政給予一定的建設和運營(yíng)補助。

星星充電相關(guān)負責人告訴記者，“這些支持政策對于市場(chǎng)的推進(jìn)是非常有好處的。”她表示，以大工業(yè)電價(jià)為例，如果建設充換電設施都能采用大工業(yè)電價(jià)，就能減少很多費用，從而推動(dòng)新能源汽車(chē)充換電設施建設的發(fā)展。

此外，江蘇省對充(換)電設施建設實(shí)行簡(jiǎn)化的審批手續?！豆芾磙k法》規定，在自有停車(chē)庫、停車(chē)位、各居住(小)區、單位既有停車(chē)泊位安裝充(換)電設施的，無(wú)須辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。在既有車(chē)位安裝充電樁，按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案。(江蘇經(jīng)濟報記者 蔡 逸 通訊員 董曉佳)

關(guān)鍵詞： 換電管理 新能源汽車(chē) 充換電設施 充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )